一、国家能源发展方针。

报告做出了未来10年将是榆林发展黄金机遇期的论断，提出了实施产业升级、空间优化、要素提升、环境改善、发展惠民、制度创新六大战略，以及推进榆林经济社会不断由较低级形态向更高级形态跃升的政策建议，给出了建设世界绿色能化新都、陕甘宁蒙晋（接壤区）区域中心城市、资源型城市可持续发展示范区三大定位以及分三个阶段推进百年可持续发展的路径。神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目，投资1200亿元，是目前全国最大的煤化工中外合资项目。

百年谋略：探寻可持续发展的未来路径为寻求更加科学、长久的可持续发展路径，2009年，榆林市委、市政府委托国内最具知名度和权威性的政策研究咨询机构国务院发展研究中心，开展榆林百年发展战略研究。在一次次转化中，榆林煤炭不断翻新着自己的价值。其他省份大多用煤或煤气做燃料。2011年，良好天数达到有监测以来最多的334天。而榆佳工业园区的建成，将极大地带动佳县的经济发展，并将对贫困的榆林南六县具有很强的示范引领作用。

经过两年多的努力，以损失数十亿元为代价，全部关闭了分散建设、总规模达不到年产60万吨的271户小兰炭企业。到2006年，全市兰炭生产企业达到294家，生产规模2004万吨，从业人员超过1.2万人。因为我国现在尤其强调经济稳步增长，据此可初步预计，十二五后几年煤炭需求量的年均增幅基本会在4%～6％之间波动。

电力企业凭借强大经济实力、产业关联优势和国家政策的支持，大举进入煤炭行业强占资源开发建设新煤矿。许多大型矿井、特大型矿井正在建设之中，尚未形成实际产能。但是，不可否认，新能源的快速成长也相应挤压了传统化石能源尤其是煤炭的生存空间。但是，由于十二五国家经济发展速度回落式增长基调已定，从 2012年开始，煤炭需求增长受经济结构调整、转变发展方式步伐加快的抑制将成为不争的事实。

经济增长放缓，煤炭需求增幅低位运行现在全球经济当中不确定性的因素很多，但有一个因素是确定的，就是未来几年全球经济处于低速增长期，我国也会受到影响。产能集中在晋陕蒙地区，受运输通道的制约，短期内难以将煤炭畅通地运送到华东、华南等重点消费地区。

新能源产业的快速发展，在增强我国能源可再生能力、保障国家能源安全的同时，还可促进降低温室气体排放，减轻碳排放压力。据统计，全国有16个行业投资办煤矿，其中，五大电力集团和华润集团六家非煤企业集团2009年产煤1.28亿吨，2010年达到3.2亿吨，2015年将达到7.1亿吨。牛克洪 中国煤炭经济研究会秘书长。新能源产业蓬勃发展，煤炭市场空间受挤压新能源产业是一个非常笼统的产业概括，在我国一般指区别于煤炭、石油、天然气等传统化石能源的新型能源，主要是指水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能，以及核能、氢能、可燃冰等。

受这些因素制约，煤炭产能过剩问题表现得还不是很充分。近几年国家制定规划和相关政策，大力支持发展新能源。煤炭消费分别增长10.60％、8.34％，由2000年的13.2亿吨达到2010年的31.80亿吨。多行业涉足煤炭产业，促使对煤炭采选业投资持续升高。

到时，这些装机容量的每年的发电规模，约为7亿吨左右煤炭的发电量。内蒙古、山西、陕西、河南等重点产煤地区推进煤炭企业兼并重组、整顿改造和关闭小煤矿，影响了部分产能的释放。

资源开发投资活跃，产能过剩日益显现自2001年以来，在市场利好形势的刺激下，在国家政策导向下，煤炭企业强控煤炭资源，快速扩张建新矿、建大矿。当国民经济发展速度减缓时，业已形成和将要形成的煤炭巨大产能过剩问题就会凸现出来了

托管协议签订后方可按程序进行复工复产验收。三、陕西煤业化工集团公司、陕西煤业股份公司和韩城矿业公司要按照责任划分，加强舆论宣传，疏导职工群众的不满情绪，杜绝群体上访事件发生，切实做好矿区维稳工作。同时要结合打非治违专项行动，严厉打击非法井口死灰复燃和矿井超层越界等非法违法行为。近日，陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长白长安和总工程师蔡选良带领省煤管局、国土资源厅、渭南市政府及该市煤炭局等部门人员组成督查组，对桑树坪煤矿周边小煤矿超层越界开采情况进行督查。五、陕西煤业化工集团公司、陕西煤业股份公司和韩城矿业公司要积极与渭南市政府、韩城市政府进行沟通和协调，及时消除和处理发生的问题和隐患，构建良好的政企互动平台。二、韩城矿业公司要采取有效措施，对桑树坪煤矿平硐大巷冒顶巷道加强支护，封堵漏风，消除安全隐患，确保矿井安全。

四、陕西煤业化工集团公司要积极支持和配合韩城市政府开展国有大矿周边小煤矿托管工作，尤其是要采取有效措施，优先完成桑树坪煤矿周边小煤矿托管工作。督查组组织渭南市政府及所属相关部门、陕西煤业化工集团公司及其股份公司、韩城矿业公司等单位召开专题会议，就落实省政府领导针对桑树坪煤矿周边小煤矿超层越界开采，导致桑树坪煤矿平峒井筒内发生冒顶事故的批示召开了专题会议，进行了认真调查、讨论和研究，认为渭南市政府和韩城市政府在打击非法生产方面做了大量工作，取得了明显成效，同时，针对当前存在的问题，督查组提出了以下五条要求：一、由渭南市政府督办、韩城市政府负责，采取暂扣矿井煤炭生产许可证、断电、停止供应火工品等措施，确保矿井停工停产措施落实到位

近日，陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长白长安和总工程师蔡选良带领省煤管局、国土资源厅、渭南市政府及该市煤炭局等部门人员组成督查组，对桑树坪煤矿周边小煤矿超层越界开采情况进行督查。四、陕西煤业化工集团公司要积极支持和配合韩城市政府开展国有大矿周边小煤矿托管工作，尤其是要采取有效措施，优先完成桑树坪煤矿周边小煤矿托管工作。

同时要结合打非治违专项行动，严厉打击非法井口死灰复燃和矿井超层越界等非法违法行为。督查组组织渭南市政府及所属相关部门、陕西煤业化工集团公司及其股份公司、韩城矿业公司等单位召开专题会议，就落实省政府领导针对桑树坪煤矿周边小煤矿超层越界开采，导致桑树坪煤矿平峒井筒内发生冒顶事故的批示召开了专题会议，进行了认真调查、讨论和研究，认为渭南市政府和韩城市政府在打击非法生产方面做了大量工作，取得了明显成效，同时，针对当前存在的问题，督查组提出了以下五条要求：一、由渭南市政府督办、韩城市政府负责，采取暂扣矿井煤炭生产许可证、断电、停止供应火工品等措施，确保矿井停工停产措施落实到位。

二、韩城矿业公司要采取有效措施，对桑树坪煤矿平硐大巷冒顶巷道加强支护，封堵漏风，消除安全隐患，确保矿井安全。五、陕西煤业化工集团公司、陕西煤业股份公司和韩城矿业公司要积极与渭南市政府、韩城市政府进行沟通和协调，及时消除和处理发生的问题和隐患，构建良好的政企互动平台。三、陕西煤业化工集团公司、陕西煤业股份公司和韩城矿业公司要按照责任划分，加强舆论宣传，疏导职工群众的不满情绪，杜绝群体上访事件发生，切实做好矿区维稳工作。托管协议签订后方可按程序进行复工复产验收

现已完成7台总长3200米，同时向东西两个洗煤厂输送原煤的井下皮带运输系统。近日从攀煤花山矿获悉，自2007年10月投资2.59亿元，打造高产高效矿井的240万吨技改扩能工程，在近5年的施工中，正稳步推进，随着每一个配套工程的陆续完工，进一步夯实了西南第一大煤矿的基础。

采掘工艺技术改造工程目前已经形成四套综采、五套综掘机械的生产格局，达到机械化矿井标准。该工程作为川煤集团和攀煤公司的重点工程之一，自开工建设以来，坚持高起点、高标准组织工程施工。

正在施工的收尾工程有：竖直反井工程、延长段皮带安装、新入风斜井引风硐、过江索道改造、主通风机房土建及主通风机的安装、6KV变电所土建及安装，以及井口工业广场物资超市、人车站及监控楼等。完成占地面积2035平米的综采设备检修车间等重点工程。

现已累计完成巷道工程5839米，扩帮断面改造8552米，铺轨5190米，完成投资1.95亿元，实现了工程预期目标和安全管理目标。完成了35KV变电所安装工程，矿井高压电缆更新1.5万米，更换变压器31台，安全供电可靠程度得到了明显提高采掘工艺技术改造工程目前已经形成四套综采、五套综掘机械的生产格局，达到机械化矿井标准。现已完成7台总长3200米，同时向东西两个洗煤厂输送原煤的井下皮带运输系统。

近日从攀煤花山矿获悉，自2007年10月投资2.59亿元，打造高产高效矿井的240万吨技改扩能工程，在近5年的施工中，正稳步推进，随着每一个配套工程的陆续完工，进一步夯实了西南第一大煤矿的基础。正在施工的收尾工程有：竖直反井工程、延长段皮带安装、新入风斜井引风硐、过江索道改造、主通风机房土建及主通风机的安装、6KV变电所土建及安装，以及井口工业广场物资超市、人车站及监控楼等。

现已累计完成巷道工程5839米，扩帮断面改造8552米，铺轨5190米，完成投资1.95亿元，实现了工程预期目标和安全管理目标。完成了35KV变电所安装工程，矿井高压电缆更新1.5万米，更换变压器31台，安全供电可靠程度得到了明显提高。

该工程作为川煤集团和攀煤公司的重点工程之一，自开工建设以来，坚持高起点、高标准组织工程施工。完成占地面积2035平米的综采设备检修车间等重点工程